歷代以來，漕糧聚集，供給官府麇食，各自根據(jù)道路遠(yuǎn)近作為標(biāo)準(zhǔn)。

  太祖建都金陵，四方貢獻(xiàn)賦稅，從長(zhǎng)江抵達(dá)京城，道路近易于運(yùn)送。

  自從成祖遷都于燕，道路遙遠(yuǎn)，制度一共改變?nèi)巍?/p>

  最初施行支運(yùn)，后來施行兌運(yùn)、支運(yùn)互相參用，到最后支運(yùn)全部變成長(zhǎng)運(yùn)麗制度被確定下來。

  洪武元年，北伐，命令浙江、江西以及蘇州等九府，運(yùn)糧三百萬石到汴梁。

  隨后大將軍徐達(dá)命令忻、崞、代、堅(jiān)、臺(tái)五州運(yùn)糧至大同。

  中書省公文下發(fā)山東行省，招募水工調(diào)發(fā)萊州洋海倉(cāng)的糧食供應(yīng)永平衛(wèi)軍餉。

  此后海運(yùn)供應(yīng)北平、遼東軍餉作為固定的制度。

  西北邊防則疏浚開封漕河供應(yīng)陜西軍餉，從陜西轉(zhuǎn)運(yùn)給寧夏、河州。

  西南則命令川、貴納米中鹽，以省去長(zhǎng)途運(yùn)輸。

  于是各路都就近輸送，得到其便利。

  丞樂元年，接受戶部尚書郁新的建議，開始用承載二百石以上的淮船，途經(jīng)淮及沙河抵達(dá)陳州穎岐口跌坡，另用巨船入黃河抵達(dá)八柳樹，用車運(yùn)往衛(wèi)河輸納北平，與海運(yùn)互相參用。

  當(dāng)時(shí)皇帝多次臨幸，各種費(fèi)用供給，不只是供應(yīng)邊防軍餉。

  淮、海運(yùn)輸線共二條，而臨清倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)河南、山東的糧食，也用以輸送北平，合計(jì)共有三條線。

  只有海運(yùn)用官軍，其余都是民運(yùn)。

  自從疏浚會(huì)通河，皇帝命令都督賈義、尚書宋禮用水軍運(yùn)送。

  宋禮因海船大的可載千石，制造粗濫便壤，便制造淺船五百艘，運(yùn)輸淮、揚(yáng)、徐、充糧食一百萬石，以與海運(yùn)之?dāng)?shù)相當(dāng)。

  平江伯陳管繼任，多增至三千多艘。

  當(dāng)時(shí)淮、徐、臨清、德州各有倉(cāng)庫(kù)。

  江西、湖廣、浙江人民運(yùn)糧到淮安倉(cāng)庫(kù)，分別派官軍在近處運(yùn)送。

  從淮到徐用浙、直的軍隊(duì)，從徐到德用京衛(wèi)軍，從德到通用山東、河南的軍隊(duì)，依次遞運(yùn)，每年共四次，大約可運(yùn)三百多萬石，名叫支運(yùn)。

  支運(yùn)的方法，支是不必出當(dāng)年人民交納的糧食；納是不必供應(yīng)當(dāng)年軍隊(duì)的開支。

  總計(jì)數(shù)年以為增減，期約不失去經(jīng)常的額數(shù)而止。

  于是海、陸二條運(yùn)輸都罷除，只保存遮洋船，每年于河南、山東、小灘等水邊，兌糧三十萬石，十分之二輸送天津，十分之八從直沽入海輸送到薊州而止。

  沒有幾年，官軍多所調(diào)遣，便又用民運(yùn)，道路遙遠(yuǎn)多次超過期限。

  宣德四年，陳管和尚書黃福建議恢復(fù)支運(yùn)法，便命令汪西、湖廣、浙江人民運(yùn)糧一百五十萬石到淮安糧倉(cāng)，蘇、松、寧、池、廬、安、廣德人民運(yùn)糧二百七十四萬石到徐州糧倉(cāng)，應(yīng)天、常、鎮(zhèn)、淮、揚(yáng)、鳳、太、滁、和、徐人民運(yùn)糧二百二十萬石到臨清糧倉(cāng)，命令官軍接著運(yùn)送入京、通二糧倉(cāng)。

  人民的糧食就近納入官倉(cāng)以后，人力大大減省，便測(cè)量地方遠(yuǎn)近，糧食的多少，抽調(diào)民船十分之一或十分之三、五分之一以供給官軍。

  只有山東、河南、北直隸便徑直送往京倉(cāng)，不用支運(yùn)。

  不久命令南陽、懷慶、汝寧的糧食運(yùn)往臨清倉(cāng)庫(kù)，開封、彰德、衛(wèi)輝的糧食運(yùn)往德州倉(cāng)庫(kù)，此后山東、河南都運(yùn)送德州倉(cāng)庫(kù)。

  六年，陳逭奏言：“江南人民運(yùn)糧到各官倉(cāng)，往返將近一年，耽誤農(nóng)業(yè)。

  命令人民運(yùn)到淮安、瓜洲，兌給衛(wèi)所。

  官軍運(yùn)載到北方，給予路費(fèi)和消耗的糧食，則軍隊(duì)和人民兩面都便利?！痹炀褪莾哆\(yùn)。

  命令群臣集體討論。

  吏部蹇義等上呈官軍兌逗人民交納的糧食補(bǔ)加損耗的條例，以地方遠(yuǎn)近作為差等。

  每石糧，湖廣八斗，江西、浙江七斗，南直隸六斗，北直隸五斗。

  人民有運(yùn)送到淮安兌給軍運(yùn)的，最多加四斗，如果有兌運(yùn)不完的，仍令人民自行運(yùn)到各官倉(cāng)，不愿意兌運(yùn)的，也聽?wèi){其自己運(yùn)送。

  軍隊(duì)既加糧耗，又供給部分折收易于搬運(yùn)的銀兩作為洪閘搬運(yùn)費(fèi)，而且能夠附載別的貨物，都樂于這樣做，而人民也多因遠(yuǎn)途運(yùn)輸而感到艱難，于是兌運(yùn)的多，而支運(yùn)的少了。

  軍隊(duì)與人民兌米，往往依恃力強(qiáng)進(jìn)行勒索。

  皇帝知道其弊端，命令戶部委派正官親臨監(jiān)督，不允許私下兌糧。

  后來多增加或減少耗米，路途遠(yuǎn)的不超過六斗，近的低到二斗五升。

  以三為標(biāo)準(zhǔn)，二分給米，一分以別的財(cái)物折合。

  正糧量斛平面尖銳，耗糧都量斛齊平。

  運(yùn)糧四百萬石，京城倉(cāng)庫(kù)存貯十分之四，通州糧倉(cāng)存貯十分之六。

  臨、徐、淮三個(gè)糧倉(cāng)各自派御史監(jiān)收。

  正統(tǒng)初年，運(yùn)糧的數(shù)目是四百五十萬石，而兌運(yùn)二百八十萬余石，淮、徐、臨、德四個(gè)糧倉(cāng)支運(yùn)占十分之二四而已。

  土木事變發(fā)生，又全部留下山東、直隸軍隊(duì)操練備邊。

  蘇、松等府運(yùn)糧仍然交給人民。

  景泰六年，瓦剌入朝進(jìn)貢，纔恢復(fù)軍隊(duì)運(yùn)糧。

  天順末年，兌運(yùn)法施行已久，管倉(cāng)之人企圖獲取外加的彌補(bǔ)耗損，入倉(cāng)庾時(shí)大都兌有額外的聚斂，并且要求多索取，軍隊(duì)十分困窘。

  憲宗即位，漕運(yùn)參將袁佑上疏陳說便宜行事。

  皇帝說：“法律條令明確說，收糧令交納戶平衡，每石加損耗不超過五升。

  現(xiàn)在運(yùn)糧軍隊(duì)愿意明加耗糧，那么管倉(cāng)官吏侵奪過多可以知道了。

  今后命令軍隊(duì)自己平衡，每石增加耗糧五升，不能再增加，勒索的治罪?！焙髞砺爮谋O(jiān)督官倉(cāng)的宦官之言，增加耗糧到八升。

  后來，又增收如故，多次令禁卻不能禁止。

  當(dāng)初，運(yùn)糧到京城，沒有固定額敷。

  成化八年，開始固定為四百萬石，從此之后以為常則。

  北方糧七十五萬五千六百石，南方糧三百二十四萬四千四百石，其內(nèi)兌運(yùn)的三百三十萬石，由支運(yùn)改兌運(yùn)的七十萬石。

  兌運(yùn)之中，湖廣、山東、河南折色糧十七萬七千七百石。

  總計(jì)兌運(yùn)、改兌加上耗米納入京、通兩倉(cāng)的，一共五百一十八萬九千七百石。

  而南直隸正糧獨(dú)交一百八十萬石，蘇州一府交納七十萬石，加收的損耗糧在外。

  浙江的賦稅比蘇州減少數(shù)萬石。

  江西、湖廣又在此基礎(chǔ)上減少。

  天津、薊州、密云、旦壬，共供給米六十四萬余石，全部支付兌運(yùn)米。

  而臨、德二官倉(cāng)，存貯預(yù)備米十九萬余石，取山東、河南改兌米充此數(shù)。

  遇到災(zāi)害，便調(diào)撥二官倉(cāng)的米以補(bǔ)運(yùn)，務(wù)必充足四百萬的額數(shù)，不讓缺少。

  到成化七年，纔有改兌的提議。

  當(dāng)時(shí)應(yīng)天巡撫滕昭命令運(yùn)糧軍到江南水邊交兌，增加損耗米之外，又一石糧增加米一斗為渡江費(fèi)。

  以后數(shù)年，皇帝纔命令淮、徐、臨、德四個(gè)官倉(cāng)支運(yùn)七十萬石米，全部改為水邊交兌。

  從此全部變成改兌，而官軍長(zhǎng)途運(yùn)糧便成為固定的制度。

  然而這時(shí)，管理官倉(cāng)的人多苛刻斂取，甚至有額外的處罰，運(yùn)糧軍輾轉(zhuǎn)稱貸不支。

  弘治元年，都御史馬文升上疏議論運(yùn)糧軍的苦楚，說：“各直省運(yùn)糧船。

  都是工部給價(jià)，命令主管官吏監(jiān)造。

  近來，漕逗總兵因價(jià)不能按時(shí)供給，請(qǐng)求領(lǐng)價(jià)自己造船。

  而部臣顧慮軍士不加愛護(hù)，商議命令本部提供造船料四分，軍衛(wèi)承擔(dān)三分，舊船抵三分。

  軍衛(wèi)無辦法操辦，都是軍士賣掉資產(chǎn)，賣掉兒女來供給，這是造船的苦楚。

  正軍戶兵逃亡數(shù)量多，而額數(shù)不減，全部由軍中編外之人充數(shù)，一盧有三、四人服役的。

  春天兌糧秋天返歸，艱難萬分。

  船到張家灣，又雇用車輛搬運(yùn)，多借貸以補(bǔ)足用度，這是往來的苦楚。

  他們所借貸的債務(wù)，運(yùn)糧官又趁機(jī)侵奪剝削，責(zé)令償還加倍的利息，而軍士有的自己帶上土產(chǎn)來?yè)Q取柴米，又受禁例的限制，多被掠奪。

  現(xiàn)在應(yīng)該增加造船費(fèi)每艘銀二十兩，而禁止運(yùn)糧官和主管官吏科征焉害搜查翻檢的弊端，希望軍士的困苦稍微緩解?！毕略t聽從他的提議。

  五年，戶部尚書葉淇說：“蘇、松等府，連連災(zāi)荒，莊稼歉收，人民購(gòu)買漕米，每石銀二兩。

  而北直隸、山東、河南每年供應(yīng)宣、大二邊防的糧料，每石也值銀一兩。

  去年，蘇州兌運(yùn)已折五十萬石，每石銀一兩。

  現(xiàn)在請(qǐng)推行到各府，而其價(jià)值稍有差異。

  災(zāi)重的，一石糧折七錢；災(zāi)稍輕的，一石糧仍折一兩。

  都解運(yùn)到戶部再轉(zhuǎn)發(fā)各地邊防，抵北直隸三處每年供應(yīng)的數(shù)額，而收三處本色賦稅輸送京城官倉(cāng)，那么費(fèi)用節(jié)省而事情容易成功。”朝廷聽從其議。

  此后遇到災(zāi)荒，便權(quán)且折銀，用水邊倉(cāng)庫(kù)支運(yùn)的糧食填充其數(shù)，而折價(jià)以六七錢為標(biāo)準(zhǔn)，不再達(dá)到一兩。

  在此之前，成化年問實(shí)行長(zhǎng)運(yùn)的辦法。

  江南州縣運(yùn)糧到南京，命令官軍在水邊兌支，總計(jì)省去增加損耗運(yùn)送的費(fèi)用，得到余米十萬石有余，貯存在預(yù)備倉(cāng)中以資助緊急時(shí)的用度。

  到這時(shí)，巡撫都御史因兌支有弊病，請(qǐng)求命令如同舊時(shí)上入糧倉(cāng)然后放支。

  戶部說：“兌支的辦法好，不可改變?！毕略t依從戶部的議論，把多余的糧食貯存到各地衛(wèi)倉(cāng)，作正支開銷。

  又依從戶部的建議，山東改兌糧九萬石，仍然聽?wèi){人民自己運(yùn)送到臨、德二倉(cāng)，命令官軍支運(yùn)。

  正德二年，漕運(yùn)官吏請(qǐng)求疏通水邊的倉(cāng)儲(chǔ)，說：“過去人民運(yùn)糧到淮、徐、臨、德四座官倉(cāng)，以等待衛(wèi)軍支運(yùn)，后來改在附近州縣水邊交兌。

  隨后連同支運(yùn)七十萬石也命令改兌。

  但是七十萬石以外，還有交兌不盡的，人民仍然運(yùn)到四倉(cāng)，很久不支銷，以致于糧食陳腐。

  請(qǐng)求將浙江、江西、湖廣正兌的糧米三十五萬石，折合銀兩解送到京城，而命令三省衛(wèi)軍運(yùn)糧到臨、德等官倉(cāng)，支運(yùn)如同所折合的數(shù)額。

  這樣，各倉(cāng)的米不腐爛，三省的漕卒也便于支運(yùn)。

  每年漕運(yùn)額數(shù)之外，又得到三十五萬折銀，一舉幾樣好處都具備了?！被实勖畈砍忌套h，按其請(qǐng)求辦理。

  六年，戶部侍郎邵寅因漕運(yùn)滯留遲后，請(qǐng)求恢復(fù)支運(yùn)法。

  戶部討論，支運(yùn)法廢除已久，不能突然又恢復(fù)，事情便終止了。

  臨、德二官倉(cāng)的貯藏之米，共十九萬石，合計(jì)十年能貯藏一百九十萬石。

  從世宗初年，因?yàn)?zāi)害調(diào)撥補(bǔ)充一天天多了，而山東、河南因糧食歉收，多次請(qǐng)求減輕賦稅，并且二倉(cāng)囤積的糧食多腐朽。

  于是改收折色的提議多次興起，而倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)漸漸損耗了。

  嘉靖元年，漕運(yùn)總兵楊宏，請(qǐng)求把折收的部分銀兩聽?wèi){運(yùn)糧官在路上支出，作為雇工和租用船車的費(fèi)用，不必裝入餉鞘加印封愈，計(jì)算多余，以使漕運(yùn)士卒受苦。

  給事、御史紛紛駁斥。

  戶部說：“科道官的議論，主要在于防奸，是對(duì)的。

  但是折收的銀兩本來是用以資助轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用，現(xiàn)在顧慮官軍侵占損耗，全部取其多余部分歸于太倉(cāng)，便把運(yùn)費(fèi)作為正糧，不是立法時(shí)的用意?！北闾嶙h運(yùn)糧船到通州，巡倉(cāng)御史核實(shí)驗(yàn)收，酌量支用實(shí)際額數(shù)，定著成固定的規(guī)矩。

  有多余的，不輸送入太倉(cāng)，而就用來修船，官吏侵吞的處以重罪。

  折收的輕赍銀，是憲宗因各官倉(cāng)改兌，供給路費(fèi)，纔各有損耗之糧；兌運(yùn)米，都是一平衡一冒尖，所以有銳米；除了隨船給運(yùn)四斗之外，其余的折合銀兩，叫做輕赍。

  共四十四萬五千多兩。

  后來多輸入了，太倉(cāng)。

  隆慶年間，運(yùn)糧通道艱難險(xiǎn)阻，議論的人想開通膠萊河，恢復(fù)海運(yùn)。

  從淮安清江浦口，經(jīng)過新壩、馬家壕到海倉(cāng)口，直接抵達(dá)直沽，只沿著海套行船．不航行于大洋上。

  奏疏上呈，派官員勘察回報(bào)，因海套水上多沙磧不便行船而停止。

  神宗時(shí)期，漕運(yùn)總督釭塵龍說：“國(guó)家兩個(gè)京都一并建立，淮、徐、臨、德，實(shí)為南北咽喉。

  自從兌運(yùn)長(zhǎng)久施行，臨、德還有每年積聚之糧，而淮、徐二官倉(cāng)已沒有粒米。

  請(qǐng)求從今以后山東、河南莊稼成熟時(shí)，全部征收本色稅糧上交官倉(cāng)。

  總計(jì)臨、德已滿五十余萬，便命令交納到二倉(cāng)，也積聚五十萬石而止?！背⒙爮钠湔?qǐng)。

  這個(gè)時(shí)候，折色銀漸漸增多。

  萬歷三十年，漕運(yùn)抵達(dá)京城，只有一百三十八萬石。

  而撫臣提議截留漕米以胭濟(jì)河工，倉(cāng)場(chǎng)侍郎趟世卿爭(zhēng)辯說：“太倉(cāng)之糧納入不能與調(diào)出相當(dāng)，計(jì)劃二年之后，六軍萬姓將等待新的漕糧做飯，倘若交納過期，不再有京城了?！痹瓉頌?zāi)害折銀，本折漕糧以抵京城衛(wèi)軍的月俸。

  當(dāng)時(shí)混支以供給邊防軍餉，于是使得銀米兩樣都空虛，所以趟世卿爭(zhēng)辯。

  此后官倉(cāng)儲(chǔ)備漸漸匱乏，漕政也更加松弛。

  到了天啟、崇禎時(shí)期，天下擾亂騷動(dòng)，費(fèi)用繁多，每年的供給越來越不足開支了。

  運(yùn)糧船的數(shù)目，永樂至景泰，大小沒有定則，數(shù)量很多。

  天順以后，定船一萬一千七百七十條，官軍十二萬人。

  允許附載各地土產(chǎn)，免征稅鈔。

  孝宗時(shí)限制十石，神宗時(shí)增至六十石。

  憲宗定立運(yùn)船到京城的期限，北童豐、河南、山東五月初一日，南直隸七月初一日，遇江支兌的，延期一月，浙江、江西、湖廣九月初一日。

  總計(jì)三年考核，違背期限的，運(yùn)糧官降級(jí)處罰。

  武宗列出水路圖表，按日期依次填寫行止的地方，違犯期限的糧食，留在德州各官倉(cāng)，叫做寄囤。

  世宗制定經(jīng)過淮的日程期限，江北在十二月，江南在正月，湖廣、浙江、江西在三月，神宗時(shí)改在二月。

  又改動(dòng)到京城限期五月的，縮短一月，七八九月的，依次縮短兩月。

  后來又通通縮短一月。

  神宗初年，規(guī)定十月開倉(cāng)，十一月兌付完，大縣限定船到十天，小縣五天。

  十二月開幫啟運(yùn)，二月遇淮，三月過河流分道口進(jìn)入水閘門。

  都事先把作樣品的米呈送戶部，運(yùn)糧到達(dá)之日，比合驗(yàn)證相同纔收糧。

  凡是災(zāi)害奏請(qǐng)改折的，不超過七月。

  題議超過日期和臨時(shí)改題的，立案免于復(fù)核。

  漂流出。

  抵換食米。

  長(zhǎng)江漂流便是大患，河道漂流是小患；二百石以外是大患，二百石以內(nèi)是小患。

  小患由把總勘驗(yàn)上報(bào)，大患詳捆奏報(bào)，以后不論多少，一概上奏勘驗(yàn)。

  開初，造船用楠木杉木，下等的就用松木。

  三年進(jìn)行小修，六年大修，十年重新建造。

  每艘船得到正耗米四百七十二石。

  此后船的數(shù)量缺少，一艘船得到耗米七八百石。

  附載夾帶一天天增多，處處停留超過規(guī)定期限。

  一旦遇到黃河決堤，便有漂流發(fā)生，官軍因此而作奸詐之事。

  水邊折合干糧，沿途侵吞盜用，虛報(bào)遇到水災(zāi)、火災(zāi)，以至有鑿穿船底自沉的。

  明代初年，命令武官監(jiān)督海上運(yùn)輸，曾經(jīng)設(shè)立漕運(yùn)使，不久罷除。

  成祖以后使用御史，又用侍郎、都御史催促督運(yùn)，郎中、員外分別管理，主事監(jiān)督兌現(xiàn)，其制度并不統(tǒng)一。

  景泰二年，開始在淮安設(shè)立漕運(yùn)總督，與總兵、參將共同管理漕運(yùn)事務(wù)。

  漕司管轄十二總，十二萬軍隊(duì)，與京城操練十二營(yíng)軍隊(duì)相當(dāng)。

  當(dāng)初，宣宗命令運(yùn)糧總兵官、巡撫、侍郎每年八月到京城，集中討論第二年漕運(yùn)的事務(wù)，到設(shè)立了漕運(yùn)總督，便一并命令總督到京城。

  到萬歷十八年，以后纔免去。

  每一年的正月，漕運(yùn)總督巡視揚(yáng)州，管理瓜、淮的遇閘。

  總兵駐扎徐、邳，監(jiān)督經(jīng)過分水口進(jìn)入水閘門，同理漕參政一起管理押送到京城。

  摜運(yùn)有御史、郎中負(fù)責(zé)，押運(yùn)有參政負(fù)責(zé)，監(jiān)兌、理刑、管洪、管廠、管閘、管泉、監(jiān)倉(cāng)有主事負(fù)責(zé)，清江、衛(wèi)河有提舉負(fù)責(zé)。

  兌糧完畢經(jīng)過淮經(jīng)過河道分水口，巡撫、漕司、河道各自以其職掌上報(bào)。

  主管部門米沒有具備，軍衛(wèi)的運(yùn)糧船不具備，過淮誤期的，責(zé)任在巡撫。

  米和船都具備了，不及時(shí)驗(yàn)收放運(yùn)，不是河道阻塞而壓下開幫停泊不發(fā)，過分水口誤期園而漂流凍結(jié)的，責(zé)任在漕司。

  船糧依限期啟運(yùn)，而河渠淤塞水淺，疏浚無法，閘坐開啟關(guān)閉失時(shí)，不能過洪抵達(dá)水灣的，責(zé)任在河道。

  明代初年，對(duì)漕政常常加以優(yōu)待照顧，仁、宣禁止役使漕船，寬宥遲運(yùn)的人。

  英宗時(shí)期開始扣押口糧均攤，而運(yùn)糧軍不遵守法度成為人民的禍害。

  此后漕政一天天松弛，軍隊(duì)用耗米交換私物，道路上出售稽留程限。

  等到抵達(dá)，反而買糧倉(cāng)之米補(bǔ)交，多不夠數(shù)目。

  而糧長(zhǎng)大都在米中攙和沙或水，河南、山東尤其嚴(yán)重，往往糧食潮濕蒸發(fā)霉?fàn)€不能食用。

  權(quán)貴顯要貸運(yùn)軍銀以牟取厚利，以至請(qǐng)求調(diào)撥關(guān)稅供給船料來獲取補(bǔ)償。

  漕運(yùn)把總之職大都由于賄賂獲得。

  倉(cāng)場(chǎng)額敷之外征收，每年達(dá)到十四萬。

  世宗初期行政，諸多弊端多被革除，然而漂流、違限二弊端，一天天滋長(zhǎng)得很嚴(yán)重。

  中期以后，更加不可追問了。

  漕糧之外，蘇、松、常、嘉、湖五府，運(yùn)送內(nèi)府白熟粳糯米十七萬零四十多石，內(nèi)折色八千多石，各府部糙粳米四萬四千多石，內(nèi)折色八千八百多石，命令人民運(yùn)送，叫做白糧船。

  自從長(zhǎng)運(yùn)法施行，糧食都是軍隊(duì)運(yùn)輸，而白糧由人民運(yùn)送如故。

  穆宗時(shí)期，陸樹德說：“軍隊(duì)運(yùn)輸以充軍隊(duì)儲(chǔ)糧，人民運(yùn)輸以充官員俸祿。

  人們知道軍隊(duì)運(yùn)糧之苦，不知人民運(yùn)糧尤其艱苦。

  船戶求索，運(yùn)軍欺壓，洪閘守候，入京入倉(cāng)，其弊端百出。

  嘉靖初年，人民運(yùn)糧還有能夠保全的家庭，十年之后沒有不破家的。

  把白糧命令軍隊(duì)帶運(yùn)很便利。”奏疏呈入，下發(fā)盧部討論。

  不依從。

  凡是各官倉(cāng)應(yīng)該輸入的有一定的數(shù)額，其中有的改換調(diào)撥別鎮(zhèn)的，水邊應(yīng)兌的漕糧，即令攤派鎮(zhèn)軍領(lǐng)兌者供給款項(xiàng)，州縣官監(jiān)督車戶運(yùn)送到遠(yuǎn)地官倉(cāng)，或者供給軍隊(duì)價(jià)款就令領(lǐng)取的，通通叫做客運(yùn)。

  九邊地區(qū)，運(yùn)輸糧食大多用車，宣德時(shí)期，供給開平軍餉也是用車，而蘭、甘、松潘，往往使人民背運(yùn)。

  永樂年問，又曾命令廣東海運(yùn)二十萬石供給交阢。

  明代初年，京衛(wèi)有軍隊(duì)儲(chǔ)倉(cāng)。

  洪武三年，增添設(shè)置到二十所，并且建立臨濠、臨清二糧倉(cāng)以．供轉(zhuǎn)運(yùn)。

  各行省有糧倉(cāng)，官吏的薪俸取以供給。

  邊境有糧倉(cāng)，收納屯田所交粗食以供給軍隊(duì)。

  州縣便設(shè)立預(yù)備倉(cāng)，東南西北四所，以賑濟(jì)災(zāi)荒。

  自從鈔法施行，多有減省革除。

  二十四年，在臨清儲(chǔ)備糧食十六萬石，以供給訓(xùn)練騎兵。

  二十八年，設(shè)置皇城四門倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備糧食供給守御的軍隊(duì)。

  增設(shè)京城諸衛(wèi)倉(cāng)庫(kù)共四十一座。

  又設(shè)置北平、密云諸縣倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備糧食以供應(yīng)北征。

  永樂年問，設(shè)置天津和通州左衛(wèi)倉(cāng)庫(kù)，并且設(shè)置北京三十七衛(wèi)倉(cāng)庫(kù)。

  更命令天下府縣多設(shè)置倉(cāng)儲(chǔ)，在四鄉(xiāng)的預(yù)備倉(cāng)移置于城內(nèi)。

  等到會(huì)通河修成，開始在徐州、淮安、德州設(shè)置倉(cāng)庫(kù)，而臨清因襲洪武的舊制，合天津倉(cāng)一共五座，叫做水次倉(cāng)，以供轉(zhuǎn)運(yùn)。

  隨后，又轉(zhuǎn)移德州倉(cāng)到臨清的永清壩，設(shè)置武清衛(wèi)倉(cāng)于河西務(wù)，設(shè)置通州衛(wèi)倉(cāng)于張家灣。

  宣德年問，增加建造臨清倉(cāng)，容納三百萬石。

  增設(shè)北京和通州倉(cāng)。

  京城糧倉(cāng)派御史、戶部官、錦衣千百戶按季更換巡察。

  外地倉(cāng)便派布政、按察、都司防守。

  各個(gè)倉(cāng)門，以退休的武官二人，率領(lǐng)老幼兵丁十人防守，半年更換一次。

  英宗初年，命令廷臣集體商議，天下司府州縣，有糧倉(cāng)的把衛(wèi)所的糧倉(cāng)隸屬于它，沒有糧倉(cāng)的把衛(wèi)所的糧倉(cāng)改為隸屬于它。

  只有遼東、甘肅、寧夏、萬全和沿海的衛(wèi)所，沒有府州縣的仍照原來管理。

  正統(tǒng)年間，增添設(shè)置京衛(wèi)倉(cāng)庫(kù)共七座。

  自兌運(yùn)法施行，各倉(cāng)支運(yùn)的少，而京、通糧倉(cāng)不能容納，便毀臨清、德州、河西整糧倉(cāng)三分之一，改為京、通倉(cāng)。

  景泰初年，把武清衛(wèi)等糧倉(cāng)轉(zhuǎn)移到通州。

  成化初年，廢棄臨、德在城外的預(yù)備倉(cāng)，而用城內(nèi)的空倉(cāng)儲(chǔ)藏預(yù)備糧。

  名臨清的叫做常盈，名德州的叫做常豐。

  京城糧倉(cāng)共有五十六座，通倉(cāng)十六座。

  直省府州縣、藩府、邊隘、堡站、衛(wèi)所屯戍之地都有糧倉(cāng)，少的一二座，多的達(dá)二三十座。

  預(yù)備倉(cāng)的設(shè)置，太祖選年高有德之民運(yùn)鈔羅米，以預(yù)備賑災(zāi)救濟(jì)，也命令他們掌管。

  天下的州縣多有儲(chǔ)蓄，后來漸漸廢棄。

  于謙巡撫河南、山西，修明其政。

  周忱巡撫南幾，另外設(shè)立濟(jì)農(nóng)倉(cāng)，別的人不能這樣做。

  正統(tǒng)時(shí)，加重侵奪盜竊之罪，甚至偕同妻子一起充軍。

  并且規(guī)定交納糧谷一千五百石的，下敕書嘉獎(jiǎng)為義民，免去該戶的雜役。

  凡是賑濟(jì)饑荒時(shí)得米一石，等到豐年，交納稻谷二石五斗歸還官府。

  弘治三年限定州縣十里以下積糧一萬五千石，二十里積糧二萬石；衛(wèi)千戶所積糧一萬五千石，百戶所積糧三百石。

  考績(jī)期滿之日，考察其積糧多少作為政績(jī)最上、最下的標(biāo)準(zhǔn)。

  不到三分的奪俸，六分以上的降調(diào)。

  十八年，命令贖罪追臟罰款，都棹谷納入官倉(cāng)。

  正德年間，命令囚犯納紙的，以其八折米納入官倉(cāng)。

  軍官有犯法的，交納谷物準(zhǔn)其立功贖罪。

  當(dāng)初，預(yù)備倉(cāng)都設(shè)置倉(cāng)官，到這時(shí)革除，命令州縣官和管糧倉(cāng)之官掌管其事。

  嘉靖初年，諭德顧鼎臣說：“成、弘時(shí)期，每年把存留的余米納入預(yù)備倉(cāng)，遇到緊急情況便有所防備。

  今年秋糧只夠兌運(yùn)，預(yù)備倉(cāng)沒有一粒米。

  一遇到災(zāi)荒，便上奏請(qǐng)求留用別的糧食以及鼓勵(lì)富豪之民借貸谷物，以應(yīng)付事變。

  請(qǐng)求緊急恢復(fù)預(yù)備倉(cāng)糧以使人民富裕。”皇帝便命令主管官吏設(shè)法多蓄積糧食，仍仿照古代的常平法，春天賑濟(jì)貧苦之民，秋天收成后返還官府，不收其利息。

  府積糧一萬石，州四五千石，縣二三千石為標(biāo)準(zhǔn)。

  隨后，又決定十里以下積糧一萬五千石，累計(jì)上加，八百里以下加到十九萬石。

  此后積蓄的糧食全部平價(jià)耀出，以賑濟(jì)貧苦人民，儲(chǔ)積之糧漸漸減少。

  隆慶時(shí)期，大郡不超過六千石，小縣只有一千石。

  以后數(shù)量更加減少，處罰也更輕。

  萬歷年問，上等州郡多至三千石而止，而小縣有的只有一百石。

  主管官吏沿制為之詳細(xì)記載，多次下詔申明整飭，大都以虛數(shù)欺騙謊報(bào)而已。

  弘治年間，江西巡撫林俊曾經(jīng)請(qǐng)求建立常平及社倉(cāng)。

  嘉靖八年，便命令各撫、按設(shè)置社倉(cāng)。

  命令人民二三十家結(jié)焉一社，選擇家庭富裕而又有德行道義的一人任社首，處事公平的一人為社正，能書寫計(jì)算的一人為社副，每逢初一和十五會(huì)集一次，分別人戶馬上中下。

  出米四斗到一斗不等，每斗加耗米五合，上等人戶主持其事。

  遇到荒年，上等人戶食物不足的酌量借貸，豐年歸還社倉(cāng)，中等下等人戶酌量賑濟(jì)供給，不歸還社倉(cāng)。

  主管部門造冊(cè)送撫、按，每年查核一次。

  社倉(cāng)空虛，罰社首交一年的糧。

  其方法很好，然而后來無力施行。

  兩京的庫(kù)藏，先后建成，其形制大致相同。

  內(nèi)府共有十庫(kù)。

  內(nèi)承運(yùn)庫(kù)，貯藏緞匹、金銀、實(shí)玉、齒角、羽毛，而金花銀最大，每年納進(jìn)一百萬兩有余。

  廣積庫(kù)，貯藏硫黃、硝石。

  甲字庫(kù)，貯藏布匹、顏料。

  乙字庫(kù)，貯藏胖襖、戰(zhàn)鞋、軍士裘帽。

  丙字庫(kù)，貯藏棉花、絲繽。

  丁字庫(kù)，貯藏銅鐵、獸皮、蘇木。

  戊字庫(kù)，貯藏甲仗。

  追臟罰款庫(kù)，貯藏沒收入官的財(cái)物。

  廣惠庫(kù)，貯藏錢鈔。

  廣盈庫(kù)，貯藏紆絲、紗羅、綾錦、綢絹。

  六庫(kù)都屬于戶部掌管。

  祇有乙字庫(kù)屬于兵部掌管。

  戊字、廣積、廣盈庫(kù)屬于工部掌管。

  又有天財(cái)庫(kù)，又名司鑰庫(kù)，貯藏各衙門管鑰，也貯藏錢鈔。

  供用庫(kù)，貯藏粳稻、熟米以及上供之物。

  以上通稱為內(nèi)庫(kù)。

  其在官內(nèi)的，又有內(nèi)東裕庫(kù)、寶藏庫(kù)，叫做里庫(kù)。

  凡是里庫(kù)與主管部門無關(guān)。

  其會(huì)歸門、寶善門向東以及南城磁器等庫(kù)，便叫做外庫(kù)。

  如內(nèi)府眾監(jiān)司局，神樂堂，犧牲所，太常、光祿寺，國(guó)子監(jiān)，都各以所執(zhí)掌職責(zé)，收貯應(yīng)用的各種對(duì)象。

  太仆便是馬價(jià)銀歸于它。

  明代初年，曾經(jīng)在京城以及各府州縣設(shè)置行用庫(kù)，以收藏易于模糊破爛的錢鈔。

  仁宗時(shí)罷除。

  英宗時(shí)期，開始設(shè)立太倉(cāng)庫(kù)。

  當(dāng)初，歲賦不征收金銀，只有坑冶稅有金銀，納入內(nèi)承運(yùn)庫(kù)。

  歲賦偶爾折合金銀的，都運(yùn)送到南京供給武官的俸祿。

  而各邊防有緊急情況，也取于其中來滿足供應(yīng)。

  正統(tǒng)元年，改折漕糧，每年以一百萬為限額，全部運(yùn)送到內(nèi)承運(yùn)庫(kù)，不再運(yùn)送到南京。

  除了供給武官俸祿十余萬兩之外，都為皇帝使用，造就是所說的金花銀。

  七年，纔設(shè)立戶部太倉(cāng)庫(kù)。

  各直省分派剩余的麥米、十庫(kù)中綿絲、絹布及馬草、鹽稅、關(guān)稅，凡折成銀兩的，都入太會(huì)庫(kù)沒收家財(cái)，變賣田產(chǎn)，追收店錢，根據(jù)條例向上交納的，也都納入其中。

  因?yàn)閷ｉT用來貯藏銀兩，故又稱銀庫(kù)。

  弘治時(shí)期，內(nèi)府供應(yīng)繁多，常常收太倉(cāng)的銀兩納入內(nèi)庫(kù)。

  又設(shè)置南京銀庫(kù)。

  正德時(shí)期，內(nèi)承運(yùn)庫(kù)宦官，多次說內(nèi)府的財(cái)物用度不充足，請(qǐng)求支取太倉(cāng)銀。

  戶部執(zhí)奏不能阻攔。

  嘉靖初年，內(nèi)府供應(yīng)比照弘治時(shí)期，其后供應(yīng)加倍。

  當(dāng)初，太倉(cāng)中庫(kù)積銀八百多萬兩，繼續(xù)收納的貯藏在兩廉，以便于支出發(fā)放。

  而中庫(kù)貯銀不動(dòng)，于是以中庫(kù)為老庫(kù)，兩糜為外庫(kù)。

  到這時(shí)，老庫(kù)所存銀只有一百二十萬兩。

  二十二年，特命金花、子粒銀應(yīng)該解運(yùn)內(nèi)庫(kù)的，一并送往太倉(cāng)以備邊防使用，然而后來又納入內(nèi)庫(kù)。

  三十七年，命令每年納進(jìn)內(nèi)庫(kù)的銀一百萬兩之外，追加預(yù)備欽取銀，以后又取沒收入官的銀四十萬兩納入內(nèi)庫(kù)。

  隆慶年間，多次提取太倉(cāng)銀納入內(nèi)庫(kù)，承運(yùn)庫(kù)的宦官甚至用空札子下發(fā)戶部提取庫(kù)銀。

  廷臣上疏勸諫，都不聽從。

  又多次提取光祿太仆銀兩，工部尚書朱衡竭力勸諫，不聽。

  當(dāng)初，世宗時(shí)期，太倉(cāng)納入銀二百萬兩有余。

  到神宗萬歷六年，太倉(cāng)每年納入銀四百五十多萬兩，而內(nèi)庫(kù)每年供給金花銀之外，又增加買辦銀二十萬兩以為常規(guī)，后來又加內(nèi)操馬芻料銀七萬多兩。

  后來，太倉(cāng)、光祿、太仆銀，幾乎被全部刮取。

  邊防賞賜首功，一向是調(diào)發(fā)內(nèi)庫(kù)之銀，現(xiàn)在也取之于太仆了。

  凡是甲字各庫(kù)，主事偕同科道巡視。

  太倉(cāng)庫(kù)，由員外郎、主事掌管，而以給事中巡視。

  嘉靖年間，開始兩個(gè)月報(bào)告一次收入支出的數(shù)目。

  當(dāng)時(shí)修工部舊庫(kù)，取名節(jié)慎庫(kù)，以貯藏礦銀。

  尚書文明用以供給工價(jià)，皇帝責(zé)問他，命令用別的銀兩補(bǔ)償，從此專門用來供給內(nèi)用了。

  其在地方的各布政司、都司、直省府州縣衛(wèi)所，都有庫(kù)，用來貯藏金銀、錢鈔、絲帛、追贓處罰等財(cái)物。

  巡按御史三年盤查一次。

  各運(yùn)司都有庫(kù)貯銀，年終，巡鹽御史派官員察核。

  凡是府州縣稅課司局、河泊所，歲課、商稅、魚課、引由、契本等按稅率交納的賦稅，太祖命令主管部門解送州縣府司，以至于戶部，戶部下文于庫(kù)，其原來的封簽，不擅自開啟。

  到永樂時(shí)期，開始委派官吏驗(yàn)證勘察，符合，纔向上解運(yùn)；到達(dá)戶部重新駿證，相同，纔交納。

  嘉靖時(shí)期，建立驗(yàn)試廳，驗(yàn)證合格，給予進(jìn)狀寄庫(kù)。

  每月逢九之日，會(huì)同巡視庫(kù)藏科道官，進(jìn)庫(kù)驗(yàn)收，驗(yàn)收不上的抵換。

  正統(tǒng)十年，在通州設(shè)立通濟(jì)庫(kù)。

  世宗時(shí)期罷除。

  隆慶初年，密云、薊州、昌平等鎮(zhèn)都設(shè)立庫(kù)，收存主客年例、軍門公費(fèi)和撫賞、還有修邊銀u凡是成為倉(cāng)庫(kù)危害的，沒有什么比得上中官。

  內(nèi)府各庫(kù)監(jiān)收的人，橫加勒索貪得無厭n正德時(shí)期，臺(tái)州衛(wèi)指揮陳良交納軍器，滯留八年，以至于在集市討飯。

  內(nèi)府收糧，增收耗糧曾經(jīng)以數(shù)倍為標(biāo)準(zhǔn)，其禍患如此嚴(yán)重。

  各倉(cāng)開初不設(shè)置中官，宣德末年，京、通二倉(cāng)開始設(shè)置總督中官一人，以后淮、徐、臨、德等倉(cāng)也設(shè)置監(jiān)督，運(yùn)糧的軍民道受其害。

  世宗采用孫交、張孚敬的提議，撤除眾中官，只有監(jiān)督各倉(cāng)的人如同過去。

  后來，依從給事中管懷理的進(jìn)言，纔罷除。

  當(dāng)初，天下的府庫(kù)各有存儲(chǔ)的積蓄，邊防軍餉不向各地借支，京城不向地方收取。

  成化時(shí)期，巡鹽御史楊澄開始請(qǐng)求調(diào)發(fā)各鹽運(yùn)提舉司的追臟罰銀入京城府庫(kù)。

  弘治時(shí)期，給事中曾昂請(qǐng)求以各布政司的公有財(cái)物積貯征徭羨銀，全部運(yùn)送入太倉(cāng)。

  尚書周經(jīng)竭力爭(zhēng)辯，認(rèn)為用度不足，是因?yàn)榭椩臁①p賜、齋醮、興修土木的緣故，一定想全部搜刮天下的財(cái)物，不是藏富于人民之意。

  到劉瑾專權(quán)，便命令各省庫(kù)藏全部送往京城。

  世宗時(shí)期，閩、廣輸入多余貯銀，盧部請(qǐng)求責(zé)令別省巡按，每年按例進(jìn)獻(xiàn)一次。

  又因太倉(cāng)庫(kù)匱乏，便運(yùn)送南戶部庫(kù)銀八十萬兩來充實(shí)。

  而戶部分條奏上理財(cái)事宜，臨、德二庫(kù)積存銀二十萬兩，被登記歸入太倉(cāng)。

  隆慶初年，派遣四御史分別巡行天下，搜刮庫(kù)銀。

  神宗時(shí)期，御史蕭重望請(qǐng)求核實(shí)府縣的歲額銀運(yùn)進(jìn)戶部，沒有報(bào)上。

  千戶何其賢請(qǐng)求敕令內(nèi)官與自己督辦，皇帝竟然聽從其請(qǐng)，從此各地儲(chǔ)備一天天消耗。

  到天啟年問，采用操江巡撫范濟(jì)世的計(jì)策，下敕令督促交納每年的進(jìn)獻(xiàn)銀，搜刮得沒有遺留了。

  南京內(nèi)庫(kù)多藏有金銀珍寶，魏忠賢假傳圣旨進(jìn)入內(nèi)庫(kù)掠取，盜竊一空。

  朝廷內(nèi)外財(cái)物匱乏竭盡，終于走向滅亡。