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鹽余是指1913年以后中國(guó)鹽稅收入扣除償付外債本息和支付鹽務(wù)行政經(jīng)費(fèi)后的剩余款項(xiàng)的簡(jiǎn)稱。北洋軍閥政府舉借善后大借款，以鹽稅作擔(dān)保。此后，以鹽稅擔(dān)保借外債多種。同時(shí)，外國(guó)人參與管理鹽務(wù)，且控制實(shí)權(quán)。鹽稅收入償付外債本息和扣除鹽務(wù)行政經(jīng)費(fèi)之后的余額，不經(jīng)鹽務(wù)官署中由外國(guó)人充任的會(huì)辦同意，中國(guó)政府不得動(dòng)用。以后北洋政府與南京國(guó)民政府常以鹽余擔(dān)保向本國(guó)銀行借款或發(fā)行內(nèi)債。