南北功臣的制衡

光武“以征伐濟(jì)大業(yè)”,故建武元年(25年)六月初即位時,非但不“退功臣”,反而任之以顯職。據(jù)萬斯同《東漢將相大臣年表》,其時除太傅卓茂外,大司馬吳漢、大司徒鄧禹、大司空王梁、驃騎大將軍景丹、建威大將軍耿弇、虎牙大將軍蓋延、建義大將軍朱祜(大將軍杜茂與以上四大將軍官次相當(dāng),亦應(yīng)入表)、前將軍耿純、右將軍萬修均為開國功臣。

建武二年正月又以“功次輕重”為標(biāo)準(zhǔn)分封,功臣自然是主要的受益者?！豆馕涞奂o(jì)》:“封功臣皆為列侯,大國四縣,余各有差?！辈┦慷」б胖埔灾G,光武竟宣稱:“古之亡國,皆以無道,未嘗聞功臣地多而滅亡者?！彼烨仓]者而授印綬。相形之下,文吏尚未能獲得與功臣同等的優(yōu)待?！逗鬂h書侯霸傳》:霸以“明習(xí)故事”,累遷至大司徒,建武十三年(37年)卒于官,光武下詔吊曰:“惟霸積善清潔,視事九年。漢家舊制,丞相拜曰,封為列侯。朕以軍師暴露,功臣未封,緣忠臣之義,不欲相逾,未及爵命,奄然而終。嗚呼哀哉!”文吏爵賞不得超越功臣,直到11年后仍為一項通行的原則。功臣在東漢新政權(quán)中的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于文吏,由此略見一斑。

建武功臣擁戴光武稱帝,同時對皇帝權(quán)力又有所干預(yù),他們最初在國家事務(wù)中擁有極大的發(fā)言權(quán),有時甚至有壓倒光武的趨勢?！逗鬂h書王梁傳》記載,建武二年,光武遣大司空王梁與大司馬吳漢俱擊檀鄉(xiāng),軍事指揮大權(quán)歸大司馬吳漢,而王梁為了取得戰(zhàn)爭主動權(quán),既不稟大司馬,也不向朝廷請命,多次征發(fā)野王境內(nèi)的軍隊參戰(zhàn)。光武以梁“前后違命”,派尚書持節(jié)往軍中斬梁,但最終又將其赦免。

盡管功臣并非都像王梁那樣肆意妄為,然而他們無疑要比文吏難于控制。范曄論光武“退功臣進(jìn)文吏”事,著眼于他從武功到文治的轉(zhuǎn)變,固然不錯,但其中還有另外一層背景:光武為了確立絕對權(quán)威,需要對功臣有效地加以制約,以文吏為施政的爪牙。但是,功臣畢竟已在政治上尤其是在軍事上取得了舉足輕重的地位,光武開始只能通過南北功臣相互制衡以達(dá)到強(qiáng)化皇權(quán)的目的。

光武轉(zhuǎn)戰(zhàn)河北時,手下功臣大致有南北的分野?！澳先恕奔磸哪详?、潁川追隨光武進(jìn)入河北,充當(dāng)其大司馬、破虜大將軍府早期僚佐的人物,見于記載者有鄧禹等十余人,除朱浮為沛人,陳副原籍不明外,其余均出自南陽、潁川二郡。袁宏《后漢紀(jì)》謂光武剛到河北時,“官屬腹心皆南方人”,這些“南人”地域觀念十分強(qiáng)烈,身在異鄉(xiāng),總是懷念桑梓。

“北人”則泛指光武抵達(dá)河北前已活躍于該地,后又相繼投入光武幕府的人物?！氨比恕币院颖蓖林佣?其中王梁等六人在《后漢書》中有傳。而耿況、彭寵、景丹、吳漢等人,籍貫雖不在河北,但由于長期滯留此地,大多已供職郡縣,鄉(xiāng)土意識逐漸淡漠,在政治上與河北人士趨于認(rèn)同。

光武“誅王郎、銅馬于河北”,奠定其建國的基礎(chǔ),而北人特別是上谷、漁陽諸將,在平定河北的大小戰(zhàn)役中尤為光武所倚重,軍功也比南人更顯著,所以他們在建武元年的權(quán)力分配中占有突出優(yōu)勢。三公、諸大將軍為當(dāng)時最高官階,其中北人5名,南人僅3名;而且,大司馬位居三公之首,群臣所推薦的大司馬人選又都是北人。值得注意的是,光武特別提及景丹“北州大將”的身份,似乎僅憑這一點(diǎn),理所當(dāng)然應(yīng)該入選。景丹作為上谷長史,在往援光武的同郡僚佐中位次最高,故獲“大將”之名。此事又反映了一種輿論,即北州諸將在選官時是普遍要優(yōu)先的。

北人權(quán)勢凌駕南人,光武的基本對策就是借助南人鉗制北人,《后漢書鄧禹傳》載,光武遙授鄧禹大司徒之策,其中只字未提河北戰(zhàn)事,證明鄧氏在河北的軍功微不足道。事實上鄧禹于河北平后始拜前將軍,位在北人吳漢、耿諸大將軍之下。光武即位5天之后,建武元年六月甲子,鄧禹破更始將王匡于安邑;僅過了7天,七月辛未,光武便匆匆以“平定山西”之功,發(fā)表鄧禹為大司徒。

鄧禹就任后,其他功臣才陸續(xù)得到安置。雖然光武迫于壓力,容忍眾多北人占據(jù)軍政要職,但南人中仍有鄧禹、朱祜、杜茂等數(shù)人躋身最高統(tǒng)治層,光武扶持南人以便盡快駕馭新政權(quán)的意圖顯而易見。

南人憑恃皇權(quán)與北人抗衡,皇權(quán)則利用南人遏止北人權(quán)力的膨脹,由此構(gòu)成建武前期政治的一大特色。

光武大力提攜南人,在當(dāng)時人們的議論中也有所體現(xiàn)。如《后漢書郭伋傳》:建武十一年(35年),郭調(diào)任并州牧,過京師謝恩,光武引見,“因言選補(bǔ)眾職,當(dāng)簡天下賢俊,不宜專用南陽人?！笔吩乒馕洹凹{之”,表明所謂“選補(bǔ)眾職”“專用南陽人”,已是人所共見的事實。郭西漢末任漁陽都尉,王莽時又拜上谷大尹,與北州人士有著特殊的淵源。光武在漁陽郡平息彭寵叛亂后,立即將郭轉(zhuǎn)為漁陽太守,大約是想借助郭在當(dāng)?shù)氐穆曂园捕ň置妗Ｒ虼?郭批評光武用人也有可能代表了一些北人的看法。

光武此后的做法的確有所更張,《后漢書寇恂傳》敘其建武十二年(36年)死前之事曰:“時人歸其長者,以為有宰相器。”但光武并未順從“時人”的意愿,選寇恂為相,寇氏最終卒于執(zhí)金吾任上,由此可以看出光武與功臣間地位的消長變化。又據(jù)《后漢書賈復(fù)傳》載:建武十三年,賈復(fù)罷左將軍官,以列侯就第,加位特進(jìn)?！爸祆锏人]復(fù)宜為宰相,帝方以吏事責(zé)三公,故功臣并不用?！辟Z復(fù)為南人,力薦賈復(fù)的朱祜也是南人?？茆当比?推舉寇恂的“時人”是否亦為北人已不得而知,但至少我們知道南北兩大功臣集團(tuán),一直在設(shè)法維護(hù)自身的利益。然而,光武將北人寇恂、南人賈復(fù)統(tǒng)統(tǒng)排斥于三公之外,又是借南北功臣權(quán)力的制衡,為其他新興的政治勢力,進(jìn)而也為君主專制的發(fā)展開辟道路。

光武在建武中后期相繼解除功臣的兵權(quán),是其處理功臣問題的另一項重大舉措,此事的開端在建武十三年四月,光武帝“罷左右將軍官,建威大將軍耿罷。”左右將軍分別為賈復(fù)和鄧禹,而這次罷官事件的內(nèi)幕為:“(賈)復(fù)知帝欲偃干戈,修文德,不欲功臣擁眾京師,乃與高密侯鄧禹并剽甲兵,敦儒學(xué)。帝深然之,遂罷左右將軍?！薄肮Τ紦肀娋煛笔菛|漢初年的普遍現(xiàn)象,光武頗為憂慮。功臣帶將軍名號,就有權(quán)領(lǐng)兵,故光武解決“功臣擁眾京師”之隱患的關(guān)鍵就在于削奪功臣的軍職。

其時,中都官中地位最高的武官是建威大將軍、北州大功臣耿,但光武并不是從耿開刀。南人賈復(fù)、鄧禹揣度人主心思,率先“剽甲兵”。光武“深然之”,遂罷其左、右將軍。盡管無從斷定光武同賈復(fù)、鄧禹是否密謀在先,然而賈、鄧二人的免官,無疑給包括耿在內(nèi)的其他功臣造成巨大壓力。耿于“時之度數(shù)”,范書本傳說他不久便“上大將軍印綬”,拱手交出了兵權(quán)。這實際上是耿為形勢所迫而采取的不得已之舉。此事清楚地表明:南北功臣間彼此制約,真正獲利的是光武本人。

新臣與舊臣的興替

《后漢書竇融傳》:隴、蜀既定,光武命竇融與河西五郡太守奏事東都,“融到,詣洛陽城門,上涼州牧、張掖屬國都尉、安豐侯印綬。引見,就諸侯位,賞賜恩寵,傾動京師。數(shù)月,拜為冀州牧,十余日,又遷大司空。融自以非舊臣,一旦入朝,在功臣之右,每召會進(jìn)見,容貌辭氣卑恭已甚,帝以此愈親厚之。融小心,久不自安,數(shù)辭讓爵位?！?/p>

竇融進(jìn)京在建武十二年,當(dāng)時東漢朝臣有新舊之別,那么,“新臣”與“舊臣”是如何界定的呢“融自以非舊臣,一旦入朝,在功臣之右,每召會進(jìn)見,容貌辭氣卑恭已甚”一句,使人易產(chǎn)生誤解:仿佛“舊臣”就是“功臣”,而“新臣”則不是“功臣”。但同樣據(jù)《竇融傳》載:建武八年(32年),融率河西諸郡兵,配合漢軍共擊隗囂,及“囂眾大潰,城邑皆降,帝高融功,下詔以安豐、陽泉、蓼、安風(fēng)四縣封融為安豐侯”。由此可見,卑恭以“新臣”自居的竇融其實正是一位功臣。