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產(chǎn)生煙霾的主要原因是高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)增速過快；清潔、高效可持續(xù)開發(fā)的化學(xué)能源使用率低；機(jī)動(dòng)車數(shù)量劇增，燃料油質(zhì)量低；大型土木、基本建設(shè)量大、速度快；廚房設(shè)備技術(shù)落后；法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于大氣污染防治的需要等等。農(nóng)作物焚燒、工業(yè)廢氣和煙塵、汽車尾氣、居民日常生活排放等原因都可能造成范圍不等的煙霾污染，影響著當(dāng)?shù)厝说纳眢w健康和正常生活，但最嚴(yán)重和造成跨國影響的煙霾往往與毀林辟地引發(fā)的森林火災(zāi)聯(lián)系在一起的。東南亞國家普遍國土面積不大，國家之間陸地相連或是海域相接，一些嚴(yán)重的煙霾影響范圍常常超出一國國界而造成跨國的環(huán)境污染，從而引起國家之間的糾紛和爭(zhēng)拗，因此跨境煙霾問題成為困擾東南亞國家的一個(gè)典型地區(qū)公共治理問題。