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在24年前的今天，1996年12月10日(農(nóng)歷1996年10月30日)，聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克實(shí)施“石油換食品”協(xié)議。伊拉克石油被允許對(duì)外出口1996年12月10日巴格達(dá)時(shí)間8點(diǎn)剛過，連接伊拉克和土耳其的原油輸油管道在空寂多年后又響起了汩汩流動(dòng)的聲音。這是聯(lián)合國(guó)與伊拉克的“石油換食品”協(xié)議在幾經(jīng)周折后終于付諸實(shí)施的序曲。當(dāng)伊拉克石油終于重新出口后，首都巴格達(dá)幾乎成了狂歡的海洋。平民百姓走到街上載歌載舞；所有的汽車都鳴響喇叭以示慶賀，更有伊拉克人用手中的沖鋒槍向天空射擊來表達(dá)自己的欣喜若狂的心情。槍聲持續(xù)了大約一個(gè)多小時(shí)，伊拉克治安部門不得不在電視、廣播中警告人們不要采取過激行動(dòng)，否則將被起訴。在此情況下，槍聲才逐漸稀疏下來。巴格達(dá)一名叫薩阿德的年輕人興奮地說：“我們的新生活開始了?！睕]有石油換美元的日子巴格達(dá)大街兩旁的商店里陳列著枝形吊燈、日本家庭用具、電冰箱、電爐和空調(diào)機(jī)，雜貨店里有法國(guó)奶酪、土耳其美味和澳大利亞純蜂蜜等外國(guó)進(jìn)口食品。但這些只是少數(shù)有錢人的奢侈品。聯(lián)合國(guó)一位負(fù)責(zé)救濟(jì)工作的官員說：“在伊拉克，多年的制裁使伊拉克分化成為少數(shù)富人和多數(shù)窮人兩個(gè)社會(huì)，而沒有第三種人?！痹诎透襁_(dá)最古老也是最貧窮的貝塔語(yǔ)言區(qū)，在一座看起來可能隨時(shí)會(huì)倒塌的房子里竟然擠住著7戶窮困人家，因?yàn)樗麄兊淖≌言趹?zhàn)火中被摧毀。經(jīng)濟(jì)的惡化導(dǎo)致伊拉克平民生活極度貧困，尋找第二職業(yè)已是十分普遍的現(xiàn)象。工程師、醫(yī)生下班后就到自己的維修店、診所接著上班，大學(xué)教師去中學(xué)代課。大街上，除了頂著TAXI標(biāo)志的杏黃色出租車外，任何車輛都有可能停下來問行人“要不要搭車”。如今的伊拉克，絕大多數(shù)人都成了“商人”。你走進(jìn)雜品店，店主會(huì)悄悄問你：“要不要進(jìn)口香水？”走進(jìn)電器維修店，有人會(huì)問你：“要不要進(jìn)口冰箱？”“你有電視機(jī)賣嗎？”“賣不賣汽車，買不買汽車？”你請(qǐng)人修空調(diào)，他會(huì)勸你“賣給我吧”。歷史悠久的巴格達(dá)跳蚤市場(chǎng)如今是舊貨越來越多，而攤位卻越來越小。大多是生活困難的人家拿幾樣?xùn)|西換錢糊口或換急用的物資，從古董、大小電器到舊衣物、舊家具等等。不少人拿著一盞臺(tái)燈、一塊壁毯或是一臺(tái)果汁機(jī)，甚至是幾個(gè)刀叉、盤碗站著叫賣。原有的市場(chǎng)早已經(jīng)容納不下，攤位已擴(kuò)展到市場(chǎng)旁邊的便道百米以外了。一個(gè)叫薩迪的退休教員在出賣一個(gè)掛鐘和一個(gè)取暖爐。他和他的夫人每個(gè)月的退休金共8000第納爾，這在1995年末就僅值3.2美元，如今最多值2.8美元了。他的兒子中專畢業(yè)后沒找到工作，女兒正在上師范。為了生活，他有時(shí)開出租車，但他的車太舊了，一出毛病就干瞪眼，因?yàn)樗Ц恫黄鹦捃囐M(fèi)。他每個(gè)月都要來賣一兩樣?xùn)|西。他家的地毯、電視機(jī)和一些家具已經(jīng)變賣。他說：“我不知道東西賣光后該怎么辦?！敝械入A層的家庭在以變賣房產(chǎn)、家產(chǎn)度日，而下層百姓無產(chǎn)可賣，便去賣苦力、賣血，有的甚至賣了自己的腎臟。巴格達(dá)的哈亞利醫(yī)院由于接待來自海灣和阿拉伯國(guó)家的植腎病人而出名，在這兒，植一個(gè)腎只要200至400美元。在伊拉克，花錢可以使法官改變判決；花200美元可以買到一?凈ふ眨??恍┮晾?蘇?府限制出國(guó)的人員也可以此混出海關(guān)；花錢還可以買到畢業(yè)證書和各種證明。相反，許多通過正常手續(xù)應(yīng)該辦到的事情反而辦不成了。比如，士兵不花錢，軍官就不允許他休假。去醫(yī)院看病，不給醫(yī)生塞錢，就得不到醫(yī)院低價(jià)、緊缺的藥品。與此同時(shí)，大量藥品被盜出，并以高出原價(jià)幾倍的價(jià)格賣給私人藥店或診所，而真正倒霉的是那些急需用藥的窮人。更有甚者，一些軍人偷盜武器出售，一支手槍賣300美元，一挺機(jī)槍可賣600美元。在伊拉克各地乃至首都巴格達(dá)，每天都發(fā)生數(shù)十起盜竊、搶劫案件。“石油換食品”曲曲折折伊拉克國(guó)內(nèi)生活狀況由于制裁急劇惡化，伊拉克政府在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里要求聯(lián)合國(guó)解除對(duì)其的制裁。但在美國(guó)等一些國(guó)家的堅(jiān)決反對(duì)下，伊拉克要求解除制裁的要求一直沒有通過。從今年2月初開始與聯(lián)合國(guó)進(jìn)行了多輪談判，終于在5月20日達(dá)成了諒解備忘錄，也就是所謂的“石油換食品”協(xié)議。這個(gè)協(xié)議的主要內(nèi)容有：伊拉克在6個(gè)月的時(shí)間內(nèi)出售20億美元的石油和石油產(chǎn)品，所得款項(xiàng)一部分自用，一部分由聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)支配用以償還戰(zhàn)爭(zhēng)善后費(fèi)用；伊拉克政府保證，在全國(guó)公平合理地分配通過出售伊拉克石油和石油產(chǎn)品所購(gòu)買的食品、藥品和其他人道主義物資；在與伊拉克方面磋商之后，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)將選擇一個(gè)重要的國(guó)際銀行，設(shè)立一個(gè)與該協(xié)議有關(guān)的交易帳戶，石油和石油產(chǎn)品出口將經(jīng)由空過土耳其的基爾庫(kù)克--尤穆爾塔勒克石油管道，然后通過海灣的伊拉克石油出口處巴克爾港。一個(gè)聯(lián)合國(guó)制裁委員會(huì)將監(jiān)督和批準(zhǔn)從這些地區(qū)的出口事宜，分配工作將按計(jì)劃并由聯(lián)合國(guó)人員監(jiān)督進(jìn)行。按照這個(gè)協(xié)議，伊拉克每天將大約出口70萬(wàn)桶石油，伊拉克從中拿出8.7億美元從外國(guó)進(jìn)口大約230萬(wàn)噸糧食，用4.5億美元進(jìn)口藥品，余下的6.8億美元?jiǎng)t支付聯(lián)合國(guó)?！笆蛽Q食品”協(xié)議達(dá)成后，卻在6月遭到了美國(guó)的反對(duì)，理由是伊拉克對(duì)伊北部3個(gè)庫(kù)爾德人省份的糧食和藥品分配的方案有問題。為此，伊拉克對(duì)其清單進(jìn)行了修改。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)加利在7月18日宣布接受伊拉克修改后的清單。8月7日，美國(guó)也宣布不再反對(duì)重新修改后的清單和分配方案但就在聯(lián)合國(guó)方面將實(shí)施“石油換食品”協(xié)議的緊要關(guān)頭，伊拉克北部庫(kù)爾德人居住地區(qū)的局勢(shì)在9月初突然急轉(zhuǎn)直下，美國(guó)則又陳兵海灣，甚至對(duì)伊拉克南部的“禁飛區(qū)”又進(jìn)行了導(dǎo)彈襲擊，隨著海灣局勢(shì)逐步緩解，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)加利決定恢復(fù)“石油換食品”協(xié)議。但就在此時(shí)，美國(guó)又橫生枝節(jié)，提出了有限實(shí)施“石油換食品”協(xié)議的限價(jià)方案。此時(shí)，伊拉克北部沖突各方已于11月初達(dá)成了?；饏f(xié)議，于11月25日表示全部接受聯(lián)合國(guó)的條件。在此情況下，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)加利于12月9日宣布，正式同意實(shí)施“石油換食品”協(xié)議，伊拉克于10日在國(guó)際社會(huì)的監(jiān)督下終于恢復(fù)了石油有限出口?！笆蛽Q食品”協(xié)議的實(shí)施，意味著迄今為止聯(lián)合國(guó)歷史上最大一次人道主義行動(dòng)的開始，意味著2000多萬(wàn)伊拉克平民將逐漸免除饑餓、病痛等苦難的折磨，意味著醫(yī)療手術(shù)將可以用上麻醉劑，意味著1/10的伊拉克新生兒不再會(huì)在過周歲生日以前夭亡……

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聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克實(shí)施“石油換食品”協(xié)議

補(bǔ)充糾錯(cuò)