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歷史上的1月1日發(fā)生的大事件

全面兩孩元旦施行

2016年1月1日(農(nóng)歷2015年11月22日)，全面實施放開二孩政策。全面兩孩元旦施行2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議經(jīng)表決通過關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。修改后的計生法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女，新法將于2016年1月1日起施行?！叭娑ⅰ奔磳⒙涞刂畷r，“歷史今天”小編就公眾關(guān)切的幾個焦點問題作了梳理和探究?！窘裹c一】婚假：是否只剩3天?修改后的計生法刪除了“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”這一條款。由于這條規(guī)定涉及面廣，引發(fā)公眾議論。在北京一家旅行社工作的小王打算明年與男友領(lǐng)證結(jié)婚，她說：“法律把晚婚可以延長婚假的規(guī)定刪除了，是不是我明年結(jié)婚的話就沒幾天婚假了?”據(jù)記者了解，現(xiàn)在人們結(jié)婚享受的假期，一是3天法定假期，此外就是來自現(xiàn)行計生法中有關(guān)延長婚假的條款。例如北京市計劃生育條例規(guī)定，機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加獎勵假7天?！叭丝谟嬌ㄐ抻喒膭畲蠹野凑照呱?。我國男女初婚年齡已到25歲左右，初育年齡26歲以上，針對新的生育行為情況，國家不再專門鼓勵晚婚晚育?！眹倚l(wèi)計委法制司司長張春生說，年齡太大，對于母嬰的安全、保健，及高齡產(chǎn)婦的身體健康等都不利。那么，這是否意味著今后人們可享受的婚假只剩下3天?中國社科院法學(xué)研究所研究員薛寧蘭認為，現(xiàn)在作此判斷為時過早。計生法修改后，還需要各地立法機關(guān)修改對應(yīng)的法規(guī)或條例，那時候才會涉及具體的婚假、生育假問題，這需要一個過程?？梢杂袃蓚€了【焦點二】社會撫養(yǎng)費：放開二孩為何還要收?現(xiàn)行計生法規(guī)定，不符合規(guī)定生育子女的公民，“應(yīng)當(dāng)繳納社會撫養(yǎng)費”，即通俗所指的“超生罰款”。在此次修法過程中，此規(guī)定被保留?！岸⒍既娣砰_了，怎么還保留‘超生罰款’?”不少網(wǎng)友提出疑問?！靶薹ɡ^續(xù)保留社會撫養(yǎng)費在預(yù)料之中，也可以理解。因為二孩放開之后可能有人違規(guī)生育三孩、四孩等，社會撫養(yǎng)費就是針對這些人群征收的。”浙江碧劍律師事務(wù)所專職律師吳有水說。據(jù)記者了解，目前各地征收社會撫養(yǎng)費的標準區(qū)別很大，這也給基層的實際運作留下了很大的“空間”。吳有水表示，修改決定中提出，夫妻雙方戶籍所在地有關(guān)規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用?！耙苑尚问矫鞔_計劃生育法執(zhí)行過程中有利于相對人原則，這是一大進步?！毖娱L產(chǎn)假，你就不用來上班了!【焦點三】產(chǎn)假：延長生育假是否會讓女性就業(yè)更被歧視?修改后的計生法規(guī)定，符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。有法律界人士認為，生育假延長，很可能影響到用人單位對女性尤其是未婚未生育女性的態(tài)度。28歲的黎某原本在海南海口一家私營企業(yè)工作，今年懷孕后，公司的做法讓她心寒：“一開始不讓我休假，后來用扣發(fā)工資等方式逼我離職。離職后，允諾給我的工資也遲遲不到位?！崩枘硨⒐靖嫔戏ㄍゲ⒆罱K勝訴，公司才給她賠償了結(jié)。“生一個就這樣，生兩個豈不讓女性在職場更受歧視?”她問道。北京大學(xué)教授陸杰華認為，有關(guān)部門在制定具體規(guī)定的時候，既要保證女性的生育假，也要考慮用人單位的訴求。“《女職工勞動保護特別規(guī)定》應(yīng)作出相應(yīng)修改，如果能夠明確用人單位女性的比例，效果會更好。”中國人民大學(xué)教授翟振武則建議，把女職工生育保險劃入強制性范疇，無論用人單位是不是雇用女職工，都必須參加女職工生育保險?！窘裹c四】避孕節(jié)育：是否以后能自己做主?根據(jù)人大常委會關(guān)于修改計生法的決定，計生法第二十條修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠?！蓖瑫r，將第三十六條第三項中規(guī)定的法律責(zé)任中刪去“實施假節(jié)育手術(shù)”行為。浙江臺州人林芝就遇到了與這些條款相關(guān)的困擾。一年前在醫(yī)院安放了節(jié)育環(huán)后，她出現(xiàn)了較為明顯的不適，到當(dāng)初安放的醫(yī)院要求取環(huán)卻遭到醫(yī)院拒絕，要求必須由所在街道或單位出具證明之后才予辦理。林芝表示不能理解：“放環(huán)取環(huán)是我個人的私事，為何還要單位或街道批準?”浙江省衛(wèi)生計生委計生管理處的潘祖光說，盡管自上個世紀90年代中期開始，各地已推行避孕方式的知情選擇，但各省或同一個省的不同地區(qū)在執(zhí)行上不平衡。有部分省份沒有修改相關(guān)條例，部分農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)推行放環(huán)結(jié)扎等長效避孕措施。潘祖光認為，修法后最大的不同就是去掉了“接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)”的字樣，將避孕節(jié)育由目前的突出“知情”變?yōu)橥怀觥白灾鳌保w現(xiàn)了對公民的尊重?！白屓罕娮灾鬟x擇避孕節(jié)育措施是大大進了一步。同時也對計劃生育服務(wù)提出更多要求。”翟振武說。代孕媽媽【焦點五】代孕：從“禁”到“刪”“想生不能生”到底怎么辦?此次計生法修改過程中，有關(guān)“禁止代孕”的條款令各界關(guān)注。提交本次人大常委會審議的修正案草案中原本有這樣一條規(guī)定：禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。然而，不少全國人大常委會組成人員在審議過程中提出，對這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行認真論證。因此，在最后表決通過的決定中，并沒有將“禁止代孕”寫入法律。對此，國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生解釋說，在修正案草案中增加嚴禁以任何形式代孕等內(nèi)容，“主要是因為目前在代孕以及買賣精子、卵子這些方面，雖然有兩部部門規(guī)章約束，一是人類輔助生殖技術(shù)管理辦法，二是人類精子庫管理辦法，但是畢竟部門的規(guī)章位階比較低?！薄氨頉Q以后，這部法律當(dāng)中沒有涉及關(guān)于代孕的相關(guān)條款，但我們會繼續(xù)會同相關(guān)部門繼續(xù)加強對這個領(lǐng)域的管理，予以規(guī)范，嚴禁醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實施任何形式的代孕技術(shù)，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎?！睆埓荷f，衛(wèi)生計生部門還要進一步加強人類輔助生殖技術(shù)的管理，保障正常的醫(yī)療秩序，維護公民的合法權(quán)益。有專家認為，對于那些想要二孩卻不具備生育能力或不愿自己生育的家庭，放開收養(yǎng)政策通過收養(yǎng)孤兒更具有可行性?，F(xiàn)行收養(yǎng)法規(guī)定，要收養(yǎng)兒童，收養(yǎng)人必須無子女，并只能收養(yǎng)一名子女。隨著全面二孩政策實施，相應(yīng)的法律也應(yīng)該作出修改。延伸閱讀：超生罰款，小孩為何小名叫“八萬”延伸閱讀：超生罰款，小孩為何小名叫“八萬”2003年，河南洛陽鄉(xiāng)村計生宣傳標語。河南洛陽鄉(xiāng)村計生宣傳標語1997年9月9日，中國北方農(nóng)村計劃生育標語(“引”指違反計劃生育政策超生者必須去做“人工引產(chǎn)”)。該引不引株連六親廣東河源市和平縣，樂隊路過一塊計劃生育宣傳牌。生二孩產(chǎn)后3天應(yīng)結(jié)扎2001年，河南寶豐，標語、宣傳畫。少生優(yōu)生為國立功2006年2月10日，內(nèi)蒙古，計劃生育標語牌。計劃生育基本國策2009年8月27日，福建廈門街頭的墻上的紅漆標語。少生優(yōu)育利國利民2009年8月27日，福建廈門街頭的墻上的紅漆標語。少生優(yōu)生幸福一生2009年12月27日，海南海口市農(nóng)村的計劃生育標語。實行計劃生育是公民的權(quán)利和義務(wù)計劃生育人人有責(zé)跨過元旦0時出生的二孩不用交社會撫養(yǎng)費了，誰這么幸運成為享受政策的寶寶呢?昨日早報記者走訪市區(qū)幾家醫(yī)院，市區(qū)楊女士家的二寶成為福醫(yī)大附屬二院(以下簡稱二院)第一個享受政策的二寶，出生時間是昨日凌晨2時46分。而此前早報關(guān)注的為“穩(wěn)”住二寶全家總動員的惠安縣陳先生家的二寶，則成了180醫(yī)院第一個享受政策的二寶，出生時間是昨日上午10時18分。媽媽和二寶共同努力成為醫(yī)院元旦“第一寶”“生了!生了!是個女孩，重7斤整?！弊蛉樟璩?時46分，歡呼聲從二院產(chǎn)房傳到站在產(chǎn)房外的家屬群中，生下醫(yī)院第一個合法化二孩的是來自泉州市區(qū)的楊柳(化名)。“真是爭氣，省下十多萬元啊!”一個站在產(chǎn)房外的家屬興奮地感嘆道。孩子的預(yù)產(chǎn)期原本在12月中旬?！暗谝惶ナ琼槷a(chǎn)，這一胎下午3點左右開始隱隱陣痛，我還一直擔(dān)心堅持不到0點過后，沒想到還真踩過線了，是孩子懂事!”楊柳躺在產(chǎn)床上，盡管虛弱，卻難掩興奮的心情。原來，楊柳的第一個孩子已經(jīng)12歲了，她也算是一名高齡產(chǎn)婦。為了讓孩子跨過0時關(guān)口，待產(chǎn)時她一直靜靜地坐著，不敢多動。在母子兩人的努力下，經(jīng)過9小時的掙扎，二寶在元旦2時46分報到，母子平安。陳先生家“穩(wěn)”住二孩從預(yù)產(chǎn)期始拖了5天還記得惠安縣陳先生一家嗎?看過2015年12月23日早報A08版報道的讀者，想必知道陳先生家為了享受政策，免交8萬元社會撫養(yǎng)費，可謂全家總動員，合力“穩(wěn)”住肚子里的二孩。他們果然成功了，從預(yù)產(chǎn)期的27號，一直“穩(wěn)”至昨日上午10時18分，一切“來得剛剛好”?！捌鋵嵶钪匾氖瞧桨病：⒆釉诙亲永锖馨察o，沒有要出來的跡象。我也沒有非剖不可的指征，所以能等就等?！碧稍诖采系泥嵟空f?！盎叵肽菐滋煺媸嵌热杖缒辏Ｍ麜r間過得快一點再快一點，最好沒有31日?！标愊壬@樣說，產(chǎn)房里笑成一片，一家人看著床上的二寶，滿是欣慰?！斑@孩子懂事，為他爸賺了八萬元。”奶奶最是欣慰，看著小孫子說要給他取個小名，就叫“八萬”。不少產(chǎn)婦想“跨年生”前兩天醫(yī)院分娩率下降有“踩點”來報到的，當(dāng)然也有忍不住要提前看世界的調(diào)皮寶寶啦。鯉城區(qū)的吳梅(化名)31日中午12時許在180醫(yī)院生下二孩，是個男孩。“我們的預(yù)產(chǎn)期剛好是1日，當(dāng)時覺得好幸運，沒想到孩子等不及了?！眳敲房粗策叺暮⒆?，笑嘻嘻地說，順產(chǎn)的費用大約是5000元，而提前12小時出生的二孩，還要交約10萬元社會撫養(yǎng)費，“身價”一下漲了20倍之多。當(dāng)然，面對健康、可愛的二寶，10萬元也許不算什么?！昂⒆右鍪酪膊荒軘r著，平安出生就好?！睋?jù)了解，預(yù)產(chǎn)期在12月底的許多孕媽媽都有“跨年生”的想法，以至30日、31日產(chǎn)房內(nèi)的產(chǎn)婦少了些許?！?0日剖了8個，31日也差不多，比平時少了好幾個?！倍寒a(chǎn)科副護士長趙梅晶告訴記者，許多生二孩的孕婦一孩是剖宮產(chǎn)，因為有瘢痕子宮的風(fēng)險，醫(yī)生大多建議在38周剖宮。但最近除了陣痛順產(chǎn)和瘢痕子宮不得不剖宮產(chǎn)的外，二孩預(yù)產(chǎn)期在12月底的孕婦，大多將產(chǎn)期推遲到元旦以后，這兩天產(chǎn)房分娩率不高。
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